为推动国家养老产业发展，探索普惠养老产业模式创新，由中国投资协会、创新养老产业促进平台共同发起的《创新养老产业模式研究》课题开题研讨会于2019年5月18日在北京国宏大厦举行，国家发展改革委、国务院国资委信息中心、全国老龄工作委员会等相关政府机构参与了本次会议。

参与座谈的国家发展改革委相关领导表示，近几年，养老问题是各个方面热议的话题。可以说是“领导关心、百姓关注”。随着中国老龄化社会的到来，养老需求增长很快，现在的养老服务供给还满足不了需求，有一个很大的缺口。应对来势更猛的老龄化趋势，这个缺口必须想办法堵上。

从整个社会群体来看，对养老的需求又是不一样的。结合需求和供给两方面，目前我国养老主要分为三大块。

一是基本兜底。对孤寡、困难的老龄群体他们的养老需求，这一块应该讲是政府的责任，政府必须承担起这个责任。可喜的是随着这些年各级政府的努力，从总量上来看这一块的保障基本上还是可以的，国家每年都会拿出几十亿投资建设养老院，量上的保障是没有问题的，但是质量上还需提高。不管是硬件还是软件都需要提高。不久国务院刚发了一个文件《关于推进养老服务业发展的意见》，其中对困难的老龄康养设施要有一个改造提升工程，下一步对这些养老院的质量上要想办法提升。

二是高端养老。随着经济社会的发展人民收入水平的提升，在收入方向会有不同的层次，所以对老年人的养老需求也存在一种多层次多样化的需求，对于这块盈利模式相对来说比较清晰，各方面的积极性也很高。保险公司、各大房地产公司或其它行业的也往这里投入，所以这块应该是可以完全靠市场就能做好。

三是最关键的中间这块（中端养老），服务有保障，价格比较合适，这块现在需求很大，缺口也很大。总书记批示说这个问题非常严重，需要想办法增加供给，弥补缺口，补齐这个短板，下功夫逐步解决。也正因为这样，发改委今年启动了《城企联动普惠养老专项行动》。具体来讲就是城市要拿出规划，在用地、财税、人才等方面的规划。企业要做这个，也要拿出一个责任清单，因为企业享受了政府提供的一系列优惠政策，就要做出一个承诺，跟地方政府签约。这里面的核心就是价格，企业享受了政府提供的各项优惠，在定价上就要与当地老百姓的工资收入，老人家养老金的水平相适应。在这个基础上，中央财政再给些支持费用。通过这样一种方式实现一个政策目标，那么这个政策目标是什么呢？就是在三方面要有明显提升：一是普惠养老床位得到明显提升，二是养老服务质量得到明显提升，三是从事养老的企业可持续发展的能力得到明显提升。还有两个下降，一是建设运营成本要下降，二是价格要下降。并做到两个满意：人民满意，老人家满意。

对于课题的研究工作相关领导也給予了指导：我们开展研究工作的时候，要将问题分清楚。一是要分清楚基本和非基本。养老既是事业又是产业。从量上要满足，质量上要提升这是基本的。非基本的这块要适应不同的社会阶层，提供适应他们不同的养老服务供给。所以这个要分清，不能胡子眉毛一把抓；二是要分清楚政府和市场。哪些是政策要发挥作用的，哪些主要是靠市场的，哪些是两只手要结合起来的。中国一大优势就是两只手都很强，甚至有时候我们说政府这只手要强一些，这很好，有利于生产力的发展和改善人民生活。所以我们在研究时也要理清，在养老领域我们要明白哪些是应该完全交给市场的，哪些是政府应该做的，哪些是应该一起做的。普惠养老就是要合在一起做的。所以这两个大的方面一定要清楚。

最后还要明确一点，就是这个课题的服务对象要精准一点，主要还是服务企业的需要。这样的话在研究的时候更有的放矢，能够使研究更具有针对性，更具有应用价值。虽然我们讲养老产业这一块，主要是靠市场的力量，当然政府也要发挥一定的作用。从现阶段来看，各地确实是探索出了很多不同的模式，每一种模式的优劣、发展走向、盈利模式，确实都是非常值得去提炼的。所以在做这个课题的时候，希望能够把国内已经出现的不同模式进行全面梳理、总结，同时还要借鉴国外的成熟模式，并在此基础上进行提升。对下一步，不管是政府决策还是企业的运营都有很大的帮助。这样这个课题就更具有意义。

本次开题研讨的单位涵盖地方政府、央国企、以及优秀民营企业，囊括设施建设、通信技术、医疗健康、商贸物流、投资咨询等多个行业企业。其中，中国电信集团、中国通用集团、中国投资咨询有限公司、中铁置业、北京金隅集团、京泰集团、北控健康产业投资管理有限公司、陕投集团华山创业公司、中康九和医疗管理集团有限公司等企业代表在开题研讨会上踊跃发言、交流经验。